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陈某不服某县自然资源局行政处罚案

（一）基本案情

2020年6月，陈某违反规划许可超层建设房屋。某县自然资源局立案查处，作出《行政处罚决定书》，认定陈某超出规划许可建设房屋152平方米；认定建设工程总造价为236813.6元，其中包含土地使用权取得费用86000元，建安工程施工费用150813.6元，并予以相应罚款。陈某申请行政复议，请求撤销《行政处罚决定书》。

（二）处理结果

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条等规定，建设工程造价是计算罚款数额的事实依据，必须查证属实。该局未提交计算建安工程施工费用的依据，事实不清。复议决定撤销《行政处罚决定书》，并责令重作决定。

（三）点评

当事人未依法签订施工合同或者施工合同价明显低于市场价格，难以认定建安工程费用情况时，自然资源主管部门可以参照住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚自由裁量权的指导意见》（建法〔2012〕99号）第十二条规定，委托有资质的造价咨询机构评估确定。